おそらくライセンスが割り当てられてないんだと思いますよ。 Office365管理センターの左側のメニューから「ユーザー」→「アクティブなユーザー」の一覧で対象のユーザーを選択して「編集」でライセンスの割り当てが行えます。 office.microsoft.com/.../HA102816053.aspx
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